Земля как объект социально-экономических связей.
В
процессе производственной деятельности земля выступает как объект
социально-экономических связей, т. е. в качестве объекта собственности и
хозяйствования. Такое положение имеет место во всех отраслях и сферах
деятельности, однако наиболее ярко проявляется в аграрной сфере экономики.
Формы собственности и формы хозяйствования на земле в сельском хозяйстве тесно связаны. Поэтому земля является здесь сутью отношений собственности, уникальным и главным объектом присвоения. Способ этого присвоения и степень отчужденности сельского товаропроизводителя от владения землей всегда оказывали определяющее влияние на положение работника в конечных результатах хозяйствования и на всю систему взаимодействий между субъектами аграрных отношений в процессе воспроизводства.
Отсюда
вытекает вывод: многообразие форм собственности на средства
сельскохозяйственного производства и форм хозяйствования на земле объективно требует и многообразия форм
собственности на землю. Это не означает установления господства частной
собственности, равно как и отказ от нее.
Речь идет об установлении рациональных пропорций форм собственности на
землю и формировании такой системы землепользования, которая соответствовала бы наиболее эффективным
формам организации сельскохозяйственного производства на данном этапе.
Как на
объект собственности, на землю распространяются все те виды прав, которые определяются официальным законодательством,
т.ж. нормы, налагаемые на носителя
(субъекта) этих прав за их нарушение (невыполнение). При этом собственность на
землю может трактоваться по-разному: во-первых, как отношение по поводу
распределения и распоряжения самой землей; во-вторых, как право хозяйствования
на земле в определенных законодательством рамках, право производить на земле
определенные продукты и распоряжаться ими по своему усмотрению.
Иначе
говоря, вопрос состоит в том, что
приобретает владелец земельного участка
право на землю как материальное тело, природный ресурс или же ограниченное право
ее использования по целевому назначению. От решения этого вопроса прямо
зависят права и обязанности землевладельца.
В
соответствии со статьей 9 Кодекса Российской Федерации, земля и другие
природные ресурсы используются и охраняются как основа жизнедеятельности
народов, проживающих на соответствующих территориях. Они могут находиться в
частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Следует
заметить, что в странах с развитой рыночной экономикой государство, не отменяя
права частной собственности на землю, все больше берет контроль над
использованием и распределением земли, по существу разделяя с землевладельцами
права хозяйствования. Общая концепция состоит в том, что земля должна
принадлежать тем, кто на ней проживает и обрабатывает ее, ибо она представляет
интерес только как объект хозяйствования.
Таким
образом, проблема землевладения должна решаться не в сфере земельной
собственности, а в сфере прав на способы и результаты использования земли
как объекта хозяйствования.
Экономическим
результатом использования земли как объекта собственности и объекта
хозяйствования служит механизм рентных отношений. В рыночной экономике земля
приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но и как объект
собственности. Решающее значение имеет ликвидность собственности на землю, то
есть возможность ее сдачи в аренду, залога под ссуду, наследования, дарения,
купли-продажи.
Сама земля не создает стоимости, но
участвует в ее образовании через производительность труда в земледелии.
Иначе говоря, лучшие земли и иные природные условия сами по себе не являются
источником добавочного продукта и дохода, но составляют их природный базис –
фактор более высокой производительности труда. Если в землю не будет вложено
соответствующее количество и качество труда, желаемый доход и продукт получить
нельзя.
Итак, экономическая сущность земельной ренты,
обусловливаемая природными факторами, не зависит от формы собственности на
землю и от социально-экономического строя земледелия.
Рентные
отношения, исходящие из агропромышленного производства, распространяются затем
на процессы распределения, присваивания и использования дифференцированного
прибавочного продукта. Избыточная товарная часть прибавочного продукта,
произведенного на лучших и средних по плодородию почвах, становится
дифференцированным чистым доходом.
Ограниченность
сельскохозяйственных земель лучшего и среднего качества вынуждает удовлетворять
рыночный спрос и за счет производства продуктов на худших землях. Вследствие
этого в рыночном ценообразовании верхним пределом становятся издержки
производства на менее плодородных землях. Эти издержки формируют величину
общественно необходимых затрат, то есть рыночную стоимость продовольствия
в целом. В итоге рыночных колебаний оптовые и розничные цены на товары
сельскохозяйственного происхождения устанавливаются на относительно высоком
уровне, обеспечивающим рентабельное производство на малопродуктивных землях.
Следовательно, производство сельскохозяйственной продукции на средних и
высокоплодородных землях позволяет создавать и реализовать в рыночных
ценах дополнительный чистый доход –
дифференциальную земельную ренту. Она образуется при реализации
сельскохозяйственной продукции с земельных участков, более выгодно
расположенных к рынку сбыта (благодаря выигрышу
в транспортных и других издержках по реализации продукции).
Итак, по своему
экономическому содержанию дифференциальная
рента есть реализуемое в продажной цене товара превышение общественной
стоимости продукции земледелия над более низкой ее индивидуальной стоимостью в
лучших условиях производства и сбыта. Для того чтобы образовалась
дифференциальная земельная рента, требуются два условия:
1) разнокачественность
сельскохозяйственных земель при ограниченности лучших и средних из них;
2) формирование общественной
стоимости продукта земледелия на базе средних затрат на худших участках.
Если сам факт существования
земельной ренты не зависит от социальных условий, то реализация рентного дохода
обусловлена формой собственности на землю и хозяйствования на ней.
Экономическая теория
различает два вида монополии на землю:
а) монополия собственника на
нее;
б) монополия ведения
сельского хозяйства на земле определенного качества.
В сельском хозяйстве право собственности на землю реализуется, в
основном, в двух вариантах: собственник
или сам организует производство на
земле, или сдает ее в аренду. Оба варианта позволяют извлекать
дифференциальный чистый доход (ренту).
Однако, его присвоение в первом и втором вариантах использования земли
принципиально различно.
В первом варианте собственник сам осуществляет хозяйствование. Поэтому
монополия собственности на землю непосредственно дополняется монополией
хозяйствования на данных участках земли определенного качества. При этом
весь чистый доход присваивается собственником,
а смысл количественного вычисления дифференциальной ренты теряется.
Иные отношения возникают тогда, когда происходит
сдача земельных участков в аренду. Монополия собственности здесь дополняется
монополией ведения сельскохозяйственного производства на земле определенного
качества. Рядом с монополистом-собственником земли возникает
монополист-предприниматель, стремящийся увеличить чистый доход за счет более
эффективного использования производительной способности земли. Монополия на
землю как на объект хозяйствования становится причиной образования
дифференциальной земельной ренты.
Экономическая наука
различает два вида дифференциальной земельной ренты.
Дифференциальная рента I –
дополнительный чистый доход на землях лучшего качества за счет более высокого
плодородия почв или удобного расположения земельного участка.
Дифференциальная рента II. Ее экономическая основа –
интенсификация сельскохозяйственного производства посредством дополнительного
вложения живого и овеществленного труда.
Следует отметить, что
дифференциальную ренту II (в отличие от
дифференциальной ренты I) можно получить и на худших
земельных участках, если добиться такой эффективности вложения капитала, при
которой эти участки станут приносить избыточный чистый доход.
Рентные экономические
отношения порождают, следовательно, деление чистого дохода от арендованной
земли на две части. Первая представляет собой среднюю прибыль на капитал и
присваивается арендатором (предпринимателем). Вторая образует избыточный
дифференциальный чистый доход, порождаемый использованием земельных участков
лучшего и среднего качества (I), или же
интенсификацией сельскохозяйственного
производства (II). Первая часть избыточного дифференциального дохода
присваивается собственником земли непосредственно в форме арендной платы.
Вторая часть до истечения срока аренды данного земельного участка присваивается
арендатором наряду со средней прибылью. При перезаключении договора аренды
собственники повышают плату за использование земельного участка и тем самым
присваивают дифференциальную ренту II. У арендатора же остается
возможность дополнительной интенсификации производства за счет новых вложений
капитала. Данное обстоятельство создает дополнительные стимулы к использованию
достижений научно- технического прогресса в сельском хозяйстве.
Особое значение учет рентных
отношений приобретает также при определении стоимости земельных участков и
размеров платы за их использование.
Сулин
М.А.
«Основы
землеустройства». Учебное пособие. – СПб.: Издательство «Лань», 2002.