Понятие
проекта землеустройства.
Принципы землеустройства.
Принципы
- основные положения, исходные, научно обоснованные, раскрывающие цели и задачи
землеустройства, как систему мероприятий.
Принципы
землеустройства включают в себя:
-соблюдение
требований земельного законодательства, обеспечение устойчивого развития
землевладения и землепользования;
-рациональное
использование земли для производственных и социальных целей при соблюдении
приоритета экологического равновесия и сельскохозяйственного использования;
-сочетание
интересов общественных с интересами землевладельцев и землепользователей;
-согласование
организаций территорий с перспективами развития хозяйства, использования охраны
земель;
-создание
территориальных условий для повышения продуктивности плодородия земель,
эффективности сельскохозяйственного производства;
-учет
природных и экономических условий.
Система
землеустройства.
Включает
систему взаимосвязанных предприятий, действий , разработок, документов по
организации, использованию и охране земель.
Уровни
землеустройства:
-страна
-субъект
федерации
-регион
-муниципальное
образование (административный район)
-предприятия,
хозяйства
Этапы
землеустройства имеют различный расчетный счет.
В
рамках землеустройства разрабатываются программы, прогнозы, генеральные схемы
использования охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства административных
районов, проекты МХЗ и ВХЗ и рабочие землеустроительные проекты.
Землеустройство
участвует в регулировании земельных отношений, обеспечивает территориальную
организацию производства и размещения земельно-охранных мероприятий.
Содержание и назначение схем использования земель и
землеустройства.
Схема-
предварительная разработка, имеющая значение технико-экономического обоснования
направлений рационального использования и охраны земель на долгосрочную
перспективу.
Содержание
генеральной схемы использования охраны земельных ресурсов (составные части):
-анализ
и оценка современного использования земель
-организация
земельных ресурсов в отраслях экономики
-организация
использования земельных ресурсов в отраслях АПК
-охрана
и улучшение земель
-реализация
и эффективность мероприятий схемы
( картографический материал, карта
современного состояния и использования земель, карты перспективного
использования земель, карта улучшения и охраны земель).
Содержание
схемы землеустройства административного района:
-анализ
и оценка современного использования земель. Перспектива развития
землепользования;
-развитие
и размещение агропромкомплекса;
-совершенствование
системы землевладения и землепользования;
-организация
территорий района;
-
размещение природоохранных мероприятий;
-реализация
и эффективность мероприятий схемы.
Генеральная
схема в основном прогнозный документ. Схема землеустройства - пред проектный
документ.
В
натуру на местность схемы не переносятся, они реализуются через систему
проектов землеустройства.
Понятие проекта землеустройства. Рабочие проекты.
Землеустроительный
проект - совокупность технических, экономических, и других разработок и
документов, содержащих предложения решения по организации использования и
охраны земель. Имеет текстовую и графическую часть. Служит главным основанием
для изменения устройства территорий предприятий и хозяйств, территориальной
организации производства, природоохранных мероприятий.
Проект
имеет юридическую силу, проходит этап правового оформления, переносится в
натуру и подлежит осуществлению. Составляется:
-на
основе задания на проектирование подготовительных работ, проведение съемок и
обследований.
-отвечает
требованиям законодательства и ведомственным инструкциям.
-основывается
на научно обоснованных нормативах.
-имеет
определенный расчетный срок.
Рабочий
проект составляется на основе проектов ВХЗ для осуществления мероприятий по
устройству земель, их улучшению, окультуриванию, размещение лесомелиоративных и
водохозяйственных объектов, противоэрозионных мероприятий, строительству дорог
и так далее. Всего видов рабочих проектов более 30 . Рабочий проект включает в себя описание, картографические
материалы, местно-финансовые расчеты. Для их осуществления необходимы
инвестиции.
Содержание проектов землеустройства.
Состоят
из составных частей и элементов. Составная часть проекта - это главный узловой
вопрос организации использования и охраны земель. Включает элементы проекта - отдельные
вопросы, проектные мероприятия, подлежащие обязательному размещению.
Принципы
землеустроительного проектирования:
-последовательное
размещение элементов проекта от общего к частному;
-комплексный
подход к размещению элементов проекта;
-принятие
альтернативных решений, вариантность;
-использование
результатов научных исследований, научно-обоснованные нормативные базы.
Порядок и состав проектных работ по землеустройству
- землеустроительный процесс.
Землеустроительные
работы выполняются по решению государственных органов, муниципальных органов,
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, по предложениям
собственников, владельцев, пользователей земли.
Выполняются
государственными коммерческими проектными организациями. Законом установлен
порядок проведения землеустроительных работ - землеустроительный процесс,
который заключается:
-подготовка
работы
-составление
проектов землеустройства
-рассмотрение
и утверждение проекта
-перенесение
проекта в натуру
-оформление
и выдача землеустроительных документов
-осуществление
проекта, авторский надзор.
Утверждается
проект заказчиком, муниципальным органом управления. Финансируется за счет
бюджетов и средств заказчика.
Состав и содержание проектной документации в
землеустройстве.
Включает:
графические, расчетные и текстовые материалы.
1.
Графические:
чертежи фактического использования земель, проектные планы,
земельно-кадастровые карты, материалы почв, геоботанические и другие
обследования рабочих чертежей.
2.
Расчетные:
технико-экономическое обоснование проекта, балансовые расчеты и другое.
3.
Текстовые:
пояснительная записка, ведомости, протоколы, согласования, утверждения.
Используются
формы и знаки принятые в землеустройстве.
Осуществление проекта и авторский надзор.
Проект
переносится в натуру, выдается документ о собственности владений пользования
землей, начинается осуществление проекта.
Осуществление
проекта включает:
-своевременный
переход к намеченным формам землеустройства.
-составление
плана освоения севооборота
-осуществление
всех проектных мероприятий
-поддержание
в натуре сохранности проектных границ и межевых знаков
-авторский
надзор осуществляется специалистами проектной организации
Авторский
надзор завершает землеустроительный процесс и включает:
-проверку
полноты и качества осуществленных мероприятий
-проведение
дополнительных расчетов, уточнение решений
-оказание
помощи специалистам предприятий хозяйства в осуществлении проекта
-выявление
и устранение недостатков
Ведется
журнал авторского надзора, исполнителям выдаются соответствующие задания, в
проект вносят изменения в содержание проекта.
Задачи и предмет исследования науки.
Самостоятельные,
оригинальные, междисциплинарные отрасли научных знаний.
Задачи:
-долговременная
устойчивость землепользования
-составление
угодий
-оперативные:
состав культур, чередование культур.
Изучает
- закономерности организационного использования, охраны земли, применительно ко
всем функциям ее обществ и производственных проявлений, устройство территорий
для выполнения производственных процессов в отраслях экономики и
природопользования.
Изучает:
правовые, научно-технические, экологические, социально-экономические
закономерности. Экологические и социально-экономические имеют приоритет.